5月20日上午10時(shí)，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請商務(wù)部副部長盛秋平、海關(guān)總署副署長王令浚、市場監(jiān)管總局副局長蒲淳介紹“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況，并答記者問。

海關(guān)總署副署長 王令浚:

女士們、先生們，各位記者朋友們，上午好！

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，外貿(mào)發(fā)展取得了歷史性成就。從海關(guān)統(tǒng)計(jì)的角度看，突出體現(xiàn)在數(shù)量的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升。

從量上說，十年來，貨物貿(mào)易進(jìn)出口量連創(chuàng)新高，從2012年的24.4萬億元人民幣增加到去年的39.1萬億元，增量高達(dá)14.7萬億元，這個(gè)數(shù)字接近2009年全年的進(jìn)出口總值。2018年突破了30萬億元大關(guān)，緊接著2021年又接近了40萬億元的關(guān)口。國際市場份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球貨物貿(mào)易第一大國的地位更加鞏固。從2017年以來，我國已經(jīng)連續(xù)五年保持世界貨物貿(mào)易第一大國的地位。近十年，我國貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷躍升，充分體現(xiàn)了中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”，在向全球市場提供物美價(jià)廉、琳瑯滿目商品的同時(shí)，也為各國提供了更廣闊的中國市場發(fā)展機(jī)遇。

從質(zhì)上看，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，外貿(mào)經(jīng)營主體更有活力。十年來，外貿(mào)的經(jīng)營主體增長了1.7倍，外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化暢通，國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化，我國中西部地區(qū)的進(jìn)出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展的新動能不斷激發(fā)。這十年，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級的生動寫照，中國外貿(mào)在參與國際競爭中更強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)引擎中發(fā)揮的作用更大，長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)更雄厚。

十年來，全國海關(guān)圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個(gè)減少到41個(gè)，整體通關(guān)時(shí)間四年來壓縮了一半以上，這節(jié)省的每一分鐘每一小時(shí)都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是大力支持對外開放平臺建設(shè)。推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，目前，全國共有綜保區(qū)156個(gè)。積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，堅(jiān)持“管得住、放得開”原則，研究制定海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管框架方案。綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口大幅提升。三是積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等監(jiān)管模式，滿足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求，使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實(shí)。四是全面深化海關(guān)國際合作。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作倡議，與171個(gè)國家地區(qū)海關(guān)建立起友好合作關(guān)系，深度參與世界貿(mào)易組織（WTO）、世界海關(guān)組織（WCO）有關(guān)規(guī)則制定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定的磋商，積極參與全球海關(guān)協(xié)同治理。支持共建“一帶一路”，2013年到2021年，推動沿線國家100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對華貿(mào)易。推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作，中國有近4000多家海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)在境外享受和國內(nèi)同樣的通關(guān)便利，降低了貿(mào)易成本，為中國外貿(mào)營造了良好的外部環(huán)境。

今年我國外貿(mào)總體開局平穩(wěn)，但受內(nèi)外部多重因素影響，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)壓力顯著增加。海關(guān)總署黨委將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，服務(wù)對外貿(mào)易大局，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝。

答記者問部分實(shí)錄：

中國新聞社記者：我們知道和外貿(mào)規(guī)模相比，我們現(xiàn)在更看重的是外貿(mào)質(zhì)量。請問從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了哪些方面？外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化？謝謝。

王令浚：謝謝您的提問。十年來，我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在量質(zhì)齊升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上面，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品唱主角。2021年，我國出口21.73萬億元，其中，包括手機(jī)、電腦、集成電路等在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品就占了12.83萬億元，接近60%，而包括服裝、鞋帽及箱包玩具等在內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)品只有3.94萬億元，占18.1%。由此可見，我國出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分反映了出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值不斷提高。

二是進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。2021年，我國進(jìn)口17.37萬億元，與2012年相比增長了51.2%。我國是世界第二大進(jìn)口國，先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口不斷擴(kuò)大，更好地滿足了國內(nèi)生產(chǎn)、人民生活的需要，更加開放的市場讓世界更多分享了我國經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)繁榮帶來的紅利。

三是貿(mào)易伙伴多元發(fā)展，國際市場布局更加合理。我國與歐盟、美國、日本、韓國這些傳統(tǒng)市場貿(mào)易伙伴的地位穩(wěn)固，上述貿(mào)易伙伴2021年合計(jì)占我國外貿(mào)的38.3%。與此同時(shí)，我國積極開拓東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場，與上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%，其中，近兩年東盟連續(xù)成為我國最大的貿(mào)易伙伴。最值得關(guān)注的是，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，占我國外貿(mào)總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。

四是外貿(mào)企業(yè)數(shù)量快速增加，市場主體活力競相迸發(fā)。2021年，我國有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到了56.7萬家，其中民營企業(yè)47.6萬家，外商投資企業(yè)8.2萬家。從進(jìn)出口規(guī)?？?，民營企業(yè)2019年成為我國第一大外貿(mào)主體，2021年進(jìn)出口值的占比達(dá)到了48.6%，接近半壁江山。十年來，我國持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，加大對中小微企業(yè)的支持力度，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境，為企業(yè)開拓新市場、優(yōu)化全球市場布局提供了信心和底氣。

五是外貿(mào)發(fā)展的新動能不斷激發(fā)，競爭的新優(yōu)勢加速形成。對外開放平臺發(fā)揮作用明顯，2021年，我國綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口分別增長了23.8%、26.4%和57.7%。在新興貿(mào)易業(yè)態(tài)方面，我國跨境電商、市場采購規(guī)模迅速擴(kuò)大，2021年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了1.92萬億元，增長18.6%。市場采購出口增長了32.1%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。謝謝。

CGTN記者：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”全球倡議，請問在過去十年中，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易情況如何？現(xiàn)在有一些外媒報(bào)道，新冠肺炎疫情以來，很多國家對“一帶一路”倡議的前景產(chǎn)生了質(zhì)疑，請問您對此有什么樣的評論？謝謝。

王令浚：“一帶一路”倡議提出以來，我國與沿線國家的貿(mào)易往來日益緊密。2013年至2021年，我國與沿線國家進(jìn)出口總值從占我國外貿(mào)總值比重的25%提升到了29.7%。今年前4個(gè)月，我國與沿線國家進(jìn)出口3.97萬億元，增長15.4%，比我國外貿(mào)整體增速高7.5個(gè)百分點(diǎn)。從具體國家來看，去年與我貿(mào)易規(guī)模超過1萬億元的有越南、馬來西亞等，超過8000億元的有泰國、印度尼西亞等。

在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面，我們持續(xù)深化與“一帶一路”國家貿(mào)易安全與通關(guān)便利化的合作，主要是推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)、中國國際貿(mào)易“單一窗口”合作交流、原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)等，在與我國簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議的48個(gè)國家和地區(qū)中，有32個(gè)是共建“一帶一路”的國家（地區(qū)）。中國與哈薩克斯坦“關(guān)鐵通”項(xiàng)目已經(jīng)在中哈邊境的阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸啟動試運(yùn)行。同時(shí)，我們不斷擴(kuò)大“一帶一路”國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品的進(jìn)口準(zhǔn)入。

2021年，習(xí)近平總書記提出了“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作理念。海關(guān)總署迅速行動，在全國海關(guān)培育了78個(gè)踐行“三智”理念的先行先試的試點(diǎn)項(xiàng)目，其中22個(gè)項(xiàng)目涉及與國外海關(guān)主要是“一帶一路”沿線國家地區(qū)海關(guān)的合作。通過提升智能化水平，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)時(shí)效。目前，世界海關(guān)組織、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等國際組織和多邊框架已將“三智”理念納入其戰(zhàn)略文件或多邊議程。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞記者：我們注意到，近日海關(guān)出臺了10條政策措施，以應(yīng)對疫情對外貿(mào)帶來的沖擊。其實(shí)我們也知道，對于進(jìn)出口企業(yè)來說，他們一直關(guān)注的是營商環(huán)境，所以請問黨的十八大以來，我國口岸營商環(huán)境發(fā)生了哪些變化？謝謝。

王令浚：這是一個(gè)很好的問題，因?yàn)闋I商環(huán)境事關(guān)重大。俗話說，“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。這十年來，我們聚焦通關(guān)便利化，久久為功，出臺了一系列政策措施，采取了一系列硬招實(shí)招，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升。主要有這么幾方面：

一是推進(jìn)簡政放權(quán)，下大氣力取消行政許可事項(xiàng)。截至目前，僅保留十項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。我們完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，企業(yè)辦理手續(xù)更加便捷。我們大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，覆蓋了海關(guān)28項(xiàng)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)。

二是開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動。壓時(shí)間，減單證，降成本，打造市場化法治化國際化的口岸營商環(huán)境。壓時(shí)間，就是大大縮短貨物通關(guān)時(shí)間。2021年，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間32.97小時(shí)，相比2017年壓縮了60%以上，出口是1.23小時(shí)，相比2017年壓縮了80%以上。減單證，就是精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證書，海關(guān)積極協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門精簡了證件，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)。降成本，就是降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，實(shí)現(xiàn)了全國口岸收費(fèi)目錄的清單、標(biāo)準(zhǔn)全部公開。

三是全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”?；緷M足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理需求，目前“單一窗口”由口岸執(zhí)法向物流、貿(mào)易、服務(wù)等領(lǐng)域延伸。由于口岸通關(guān)信息化智能化水平的提升，企業(yè)可隨時(shí)查詢、跟蹤通關(guān)物流的實(shí)時(shí)狀態(tài)。

營商環(huán)境的改善永無止境。我們將一如既往，采取切實(shí)可行的措施，鍥而不舍地推進(jìn)口岸營商環(huán)境的不斷完善。謝謝。

CNBC記者：請問關(guān)于跨境電商有什么特別的機(jī)會和展望？謝謝。

王令浚：跨境電商是我國新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要組成部分。海關(guān)總署積極發(fā)揮職能作用，始終秉持“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”的監(jiān)管理念，促進(jìn)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

一是創(chuàng)新監(jiān)管模式。針對跨境電商不同的通關(guān)形式，有針對性地打造“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“直購進(jìn)口”“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“B2B直接出口”、“跨境電商出口海外倉”等個(gè)性化的監(jiān)管模式。

二是暢通跨境電商進(jìn)出口渠道。特別是解決出口、進(jìn)口零售商品退貨難的問題，讓國內(nèi)消費(fèi)者“海淘”更加放心。

三是推動海關(guān)跨境電商監(jiān)管國際合作。我們在北京和世界海關(guān)組織共同舉辦了世界海關(guān)跨境電商大會，發(fā)布了《北京宣言》，而且研究制定了《世界海關(guān)組織跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架》，促進(jìn)了跨境電商在世界范圍內(nèi)的健康發(fā)展。

謝謝。

信息來源：中國物流與采購聯(lián)合會