23日，云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五場新聞發(fā)布會召開，云南省發(fā)展改革委、云南省能源局等單位就推動基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容介紹情況。

基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程基本情況

云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任周民欣介紹，本次提出的基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，總投資約3.6萬億元，主要是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，特別是“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有明顯支撐、帶動作用，并且在建單個項(xiàng)目總投資不低于200億元、新開工單個項(xiàng)目總投資不低于500億元的重大工程。具體如下：

（一）在建項(xiàng)目。總投資約1.6萬億元，截至目前，這些項(xiàng)目進(jìn)展情況都比較好。

第一項(xiàng)，滇中引水。一期以城鎮(zhèn)生活與工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，供水范圍為麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6個州（市）的35個縣（市、區(qū)），由水源工程和輸水總干渠兩部分組成，輸水線路總長661.06公里。二期建設(shè)輸水工程、提水工程、調(diào)蓄工程三部分核心工程，包括：布置各級干支線、輸水建筑物、提水泵站等。項(xiàng)目工程總投資1135億元，2017年已開工建設(shè)，計(jì)劃2027年全面建成。

第二項(xiàng)，渝昆高鐵。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里/小時(shí)，正線全長699公里（我省境內(nèi)約388.3公里）。項(xiàng)目總投資1416.2億元（云南境內(nèi)約873.4億元），2019年12月20日已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年建成。

第三項(xiàng)，玉磨鐵路。設(shè)計(jì)時(shí)速160公里/小時(shí)，全長507公里。項(xiàng)目總投資516億元，2015年8月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年建成。

第四項(xiàng)，能通全通工程。“十三五”期間，全省縣域高速公路“能通全通”工程計(jì)劃實(shí)施82個項(xiàng)目7186公里（國高15個1946公里，地高67個5240公里），總投資10560億元，2016年開工建設(shè)。截至2019年底，已建成通車30個（37段）2020公里，全部工程累計(jì)完成投資6010億元，“十四五”初期全面收尾完成。

第五項(xiàng)，昆明機(jī)場改擴(kuò)建。新建東二、西二、西三3條跑道，擴(kuò)建站坪，新建平滑及相關(guān)站坪聯(lián)絡(luò)道；新建S2、T2航站樓共85萬平方米，T2前綜合交通樞紐8萬平方米；配套建設(shè)相關(guān)配套輔助設(shè)施。項(xiàng)目總投資864億元，力爭2020年內(nèi)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年建成。

第六項(xiàng)，九湖保護(hù)。包括九大高原湖泊流域范圍的污水收集及處理、垃圾收集及處理、入湖河道生態(tài)治理、調(diào)水補(bǔ)水、湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)、生態(tài)搬遷、資源循環(huán)化利用等工程。項(xiàng)目總投資677億元，2017年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年全面完成。

第七項(xiàng)，區(qū)域醫(yī)療中心。建設(shè)1個國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心、1個國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心?？偼顿Y314億元，2014年開工建設(shè)，計(jì)劃2024年建成。

第八項(xiàng)，昆明國家物流樞紐。昆明是《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》明確的陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，是我省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要支撐。項(xiàng)目總投資350億元，2017年開工建設(shè)，計(jì)劃2026年建成。

第九項(xiàng)，烏東德電站送電。該項(xiàng)目是落實(shí)國家西電東送戰(zhàn)略的重大工程，是國家特高壓多端直流的示范工程。采用±800千伏特高壓三端混合直流系統(tǒng)，輸送容量800萬千瓦。項(xiàng)目總投資約242.5億元，2018年開工建設(shè)，2020年8月前形成送電能力，2021年底前全部建成。

第十項(xiàng)，大瑞鐵路。大瑞鐵路是泛亞鐵路西線中緬國際鐵路通道的重要組成部分。設(shè)計(jì)時(shí)速140公里，全長330公里。項(xiàng)目總投資257.3億元，大理至保山段2008年6月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年建成；保山至瑞麗段2014年7月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年建成。

（二）新開工項(xiàng)目。總投資約2萬億元，是云南省“十四五”及未來幾年對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性和支撐性作用的重大項(xiàng)目。這十大工程具有較好的前期工作基礎(chǔ)，大部分項(xiàng)目已推進(jìn)到可行性研究階段。

第一項(xiàng)，昆麗高鐵。項(xiàng)目建設(shè)有利于加快大滇西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，有利于完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，是打造世界一流“健康生活目的地”黃金旅游線的重大項(xiàng)目。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里/小時(shí)以上，線路全長約430公里，項(xiàng)目投資預(yù)估算1000億元以上。

第二項(xiàng)，昆明第二機(jī)場。建設(shè)昆明第二國際機(jī)場可對長水機(jī)場省內(nèi)航線進(jìn)行分流，發(fā)展區(qū)域機(jī)場群協(xié)同效應(yīng)，形成滇中城市群的航空雙樞紐新格局。

第三項(xiàng)，沿邊鐵路。設(shè)計(jì)時(shí)速200公里/小時(shí)，雙線客貨共線，新建線路全長1087公里，估算總投資1544億元，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期建設(shè)騰沖至芒市至臨滄至普洱段、蒙自至文山至富寧段，長695公里，估算投資931.5 億元；二期再建設(shè)剩余路段。

第四項(xiàng)，“互聯(lián)互通”工程。按照“滇中加密、沿邊拉通、滇西循環(huán)、互聯(lián)互通，提升開發(fā)開放水平，增強(qiáng)輻射帶動能力，融合發(fā)展綜合交通”為目的，新開工78個項(xiàng)目6024公里（其中國高項(xiàng)目888公里，地高項(xiàng)目5136公里），總投資10241億元。

第五項(xiàng)，滇中城際鐵路。規(guī)劃建設(shè)城際鐵路450公里，總投資815億元。計(jì)劃“十四五”初期開工建設(shè)，“十五五”期間相繼建成。

第六項(xiàng)，大滇西旅游環(huán)線。新建高速公路、鐵路、全景觀光列車環(huán)線、城市軌道交通、民用機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改擴(kuò)建觀景平臺、旅游廁所、游客服務(wù)中心、停車場、應(yīng)急救援點(diǎn)、旅游營地、智慧終端、步道及服務(wù)區(qū)、旅游公路及其他附屬設(shè)施，新建文物保護(hù)利用項(xiàng)目、藝術(shù)文化和非遺展示中心、博物館及歌舞劇院等。項(xiàng)目總投資2202億元。

第七項(xiàng)，沿邊高速。起于瀘水，止于富寧，串聯(lián)沿邊地區(qū)8個州市24個縣，規(guī)劃總里程約1802公里，總投資2214億元。

第八項(xiàng)，跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)。推動跨境電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，以滇中城市群為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目總投資600億元。

第九項(xiàng)，5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。5G網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的重要基礎(chǔ)。力爭建設(shè)5G基站20萬個，全省所有州市、縣區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)5G應(yīng)用與特色小鎮(zhèn)、美麗縣城深度融合，深化“5G+智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、智慧政務(wù)、數(shù)字應(yīng)急、智慧交通、智慧旅游”等民生項(xiàng)目和社會治理5G應(yīng)用。項(xiàng)目總投資500億元。

第十項(xiàng)，多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)。以昆明國家物流樞紐為中心，依托紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）3個邊境口岸型國家物流樞紐作為支點(diǎn)，構(gòu)建昆明-大理-瑞麗、昆明-普洱-磨憨、昆明-曲靖/昭通、昆明-彌勒/蒙自-河口、昆明-開遠(yuǎn)-文山/硯山-富寧四大物流通道，建設(shè)交通、冷鏈、物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目總投資1000億元。

具體推進(jìn)舉措

高效推動基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，重在解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場的主導(dǎo)作用。云南省委、省政府提出的“創(chuàng)新兩個機(jī)制”“建立兩個機(jī)制”，是著力推進(jìn)“雙十”重大工程的具體舉措。

01創(chuàng)新項(xiàng)目合作機(jī)制

針對云南省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，特別是新開工項(xiàng)目，在爭取進(jìn)入國家盤子的同時(shí)，積極探索市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過放開投資準(zhǔn)入條件、推進(jìn)混合所有制等舉措，充分激發(fā)民間投資活力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本、民間資本、國外資本參與建設(shè)、運(yùn)營和管理。

02創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

為確?！半p十”重大工程高效推進(jìn)，提出了建立“1+2+1”的推進(jìn)機(jī)制。

“1”即一個領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副省長為副組長的云南省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由有關(guān)省直部門、州市政府和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)“雙十”重大工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、機(jī)制創(chuàng)新、推動落實(shí)，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大困難和問題。

“2”即兩個“一”工作推進(jìn)機(jī)制。按照每個項(xiàng)目一位省領(lǐng)導(dǎo)主抓、建立一套工作專班，即“一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班”兩個“一”的工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化、責(zé)任限時(shí)化的落實(shí)機(jī)制，確保“雙十”重大工程高效推進(jìn)。

“1”即一個綜合協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)辦公室。辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室主任由省發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織籌備領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會議及領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和落實(shí)；負(fù)責(zé)組織開展新開工項(xiàng)目前期工作及審批服務(wù)工作；協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、定期調(diào)度，定期形成項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

03建立多方參與、一體聯(lián)動的審批服務(wù)機(jī)制

屬國家審批項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門加強(qiáng)與國家部委的匯報(bào)銜接，準(zhǔn)確掌握審批動態(tài)，采取專人盯辦、專人跟辦、專人推辦的方式，爭取國家加快審批。屬于省級權(quán)限的審批項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委對審批時(shí)間進(jìn)行總體控制和把握，根據(jù)審批需要研判、督辦、協(xié)調(diào)處理審批環(huán)節(jié)中存在的困難和問題，牽頭建立集中協(xié)商審批機(jī)制，提高審批效率。各行業(yè)部門主管部門靠前指揮，結(jié)合職能職責(zé)加強(qiáng)對下指導(dǎo)、向上銜接、橫向聯(lián)動，相互配合，高效推進(jìn)項(xiàng)目前期謀劃，審批等工作。同時(shí)，向上積極爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家規(guī)劃盤子。

04建立多措并舉的資金保障機(jī)制

為確保“雙十”重大工程順利推進(jìn)，緩解項(xiàng)目融資困難，在積極爭取中央建設(shè)資金、統(tǒng)籌安排各級財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮金融支持作用推動“雙十”重大工程。

一是成立“雙十”重大工程融資對接服務(wù)團(tuán)。由省發(fā)展改革委、金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)及監(jiān)管等部門組成“雙十”重大工程融資對接服務(wù)團(tuán)，協(xié)同行業(yè)主管部門做好融資服務(wù)工作，確保金融機(jī)構(gòu)第一時(shí)間介入，并根據(jù)項(xiàng)目具體需求制定有針對性的金融服務(wù)方案。

二是建立針對性的授信審批機(jī)制。對“雙十”重大工程，采取針對性授信政策，統(tǒng)籌并傾斜資源優(yōu)先支持其授信需求，實(shí)現(xiàn)信貸快速審批、快速發(fā)放的綠色通道流程。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位征信情況，在政策范圍內(nèi)盡量下調(diào)貸款利率。

三是加大融資支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要加大對“雙十”重大工程的信貸支持，增加中長期貸款投放，對貸款規(guī)模較大的項(xiàng)目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款等方式提供多樣化金融支持，確保貸款資金來源穩(wěn)定。

四是加大開發(fā)性、政策性銀行信貸支持力度。協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等機(jī)構(gòu)給予更多更大的政策性授信支持，合理調(diào)整信貸安排，加大對“雙十”重大工程的資金支持力度。

來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳