為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神，緊緊抓住國家推動新一輪高水平對外開放新機遇，以服務和融入“一帶一路”建設為重點，在更高起點、更高層次、更高目標上全面深化對外開放，深入推進面向南亞東南亞輻射中心建設，省委省政府研究制定了《關于新時代擴大和深化對外開放的若干意見》。政策要點如下：

  一、壯大開放合作新產(chǎn)業(yè)

  （一）推進要素資源集聚

  1.打造區(qū)域性國際電力交易中心。

  2.增強昆明國際花卉拍賣交易中心輻射能力，支持云南國際茶葉交易中心、云南國際咖啡交易中心、云南寶玉石交易中心建設。

  3.推動我省有色金屬、咖啡等優(yōu)勢產(chǎn)品在期貨交易所上市，在滇設立期貨交割倉庫。

  4.加快建立跨境勞務合作溝通協(xié)調(diào)機制和合作模式，促進一定規(guī)模的中外勞工依法有序流入流出。積極開展國際職業(yè)技能培訓合作。

  （二）加快產(chǎn)業(yè)合作開放發(fā)展

  5.以科技創(chuàng)新占領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，實施一批數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工程，推動與南亞東南亞國家數(shù)字技術交流合作，培育發(fā)展遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡教育等面向南亞東南亞國家的跨境數(shù)字服務平臺，形成區(qū)域性數(shù)據(jù)資源共享和普惠性服務中心。努力把我省建設成為以數(shù)字技術、數(shù)據(jù)貿(mào)易、數(shù)字金融和數(shù)字人文交流為核心的數(shù)字經(jīng)濟合作高地，數(shù)字絲綢之路的核心戰(zhàn)略樞紐。

  6.積極推動建設中?。ɡッ鳎┸浖a(chǎn)業(yè)園。

  7.深化跨境綠色能源合作。著力推進水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展和鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，積極開拓南亞東南亞國家潛力巨大的日用鋁材等消費市場。積極引進國內(nèi)外高水平新能源汽車整車和電池、電機、電控等零配件企業(yè)落地，推動我省新能源專用車、商用車進入周邊國家市場。

  8.深化跨境農(nóng)業(yè)合作。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，著力推進“大產(chǎn)業(yè)＋新主體＋新平臺”發(fā)展模式和“科研＋種養(yǎng)＋加工＋流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進與周邊國家農(nóng)業(yè)政策對接和標準互認，加強農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設，強化農(nóng)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術及信息交流和跨境動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵省內(nèi)企業(yè)擴大境外農(nóng)作物種植規(guī)模，積極爭取國家增加替代種植返銷國內(nèi)有關農(nóng)產(chǎn)品配額。鼓勵省內(nèi)企業(yè)與周邊國家合作開展家畜水產(chǎn)等標準化規(guī)模化生態(tài)化養(yǎng)殖和加工基地建設。以瑞麗口岸活體牛進口加工為突破口，著力推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作，積極配合做好國家層面簽訂中緬關于屠宰用肉牛檢疫和衛(wèi)生要求議定書、協(xié)商劃定境外免疫無疫區(qū)和隔離檢疫場的相關工作，加快形成進口、深加工、銷售一體化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。

  9.合作共建健康生活目的地。充分發(fā)揮我省生態(tài)、氣候、文體等優(yōu)勢，構(gòu)建面向全國和世界的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系，推進集醫(yī)療、研發(fā)、教育、康養(yǎng)為一體的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體建設。支持昆明建設大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成國際先進的醫(yī)學中心、診療中心、康復中心和醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地。支持省阜外心血管病醫(yī)院綜合改革，及時復制推廣成功經(jīng)驗。辦好昆明上合馬拉松等一批國際賽事，支持建設集國際體育健身文化交流、高原訓練科研為一體的昆明高原體育健身訓練基地。

  10.以“一部手機游云南”為抓手，推進旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。積極配合做好國家層面與周邊國家簽訂跨境旅游合作區(qū)合作協(xié)議或備忘錄的相關工作，爭取國家批復云南建設邊境旅游試驗區(qū)。在旅游資源保護利用、線路開發(fā)、標識標牌建設、市場推廣、安全和服務保障等方面加強跨境合作，打通連接多國的旅游環(huán)線，形成我國與南亞東南亞國家黃金旅游圈。以國際友城為基礎，共同推動瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟建設，建立健全多雙邊高層旅游合作協(xié)商機制。依托中國—東盟旅游人才教育培訓基地，開展旅游人才交流培訓。支持周邊國家在滇設立中外合資旅行社。

  （三）加快服務業(yè)開放發(fā)展

  11.探索建立服務貿(mào)易負面清單管理模式。積極促進生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力提升“云南服務”的影響力和輻射力。深化與周邊國家在電子商務、遠程醫(yī)療、智慧城市等相關領域的合作。

  12.支持昆明申報國家服務外包示范城市、國家服務貿(mào)易創(chuàng)新試點城市，推進省級服務外包示范園區(qū)或示范基地認定工作。

  13.進一步依法放寬或取消外商投資人才中介機構(gòu)的投資方條件限制。按照中央統(tǒng)一部署逐漸放開物流企業(yè)外商投資股比限制。支持外資來滇發(fā)展飛機整機維修和部附件維修業(yè)務，加強人才、技術、管理合作交流。

  14.鼓勵省內(nèi)律師事務所等中介機構(gòu)聯(lián)合國內(nèi)外知名機構(gòu)到周邊國家設立分支機構(gòu)。

  二、創(chuàng)新貿(mào)易投資新機制

  （一）推進更高水平貿(mào)易通關便利化

  15.加強與周邊國家口岸設施的功能銜接、信息互聯(lián)，為跨境貿(mào)易提供集成一體化通關、便捷化運輸?shù)染C合性物流服務。

  16.實施貨物通關“一次申報、分步處置”管理模式。推進海關、邊檢等一次性聯(lián)合檢查和無紙化通關。開通花卉等農(nóng)產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，推行進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”。在中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”，增加“通關＋物流”功能，實現(xiàn)從抵達到提離全程可視化。爭取在磨憨口岸探索實行“兩國一檢”等便利化措施，推動實現(xiàn)區(qū)域無障礙通關。

  17.清理和規(guī)范涉企收費，公布口岸作業(yè)環(huán)節(jié)收費清單，清單外一律不得收費。

  18.推動建立通關時間公開、監(jiān)督和評估制度。探索實施第三方檢驗結(jié)果采信，擴大檢驗鑒定結(jié)果國際互認范圍。爭取設立國家級公共檢驗檢測認證服務平臺、面向南亞東南亞國家的檢驗檢疫交流合作中心。

  （二）大力培育跨境貿(mào)易競爭優(yōu)勢

  19.大力推進出口市場多元化，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、出口基地建設，培育外貿(mào)出口品牌，提升出口商品質(zhì)量和效益。積極引進長三角、粵港澳大灣區(qū)等地和周邊國家商貿(mào)供應鏈體系，構(gòu)建以昆明為中心、其他重點城市為節(jié)點的物流網(wǎng)絡，便捷高效銷售云南特色農(nóng)產(chǎn)品和周邊國家特色商品。

  20.鞏固和擴大傳統(tǒng)出口國際市場，大力開拓中東鮮花、蔬菜等新興市場。以斗南花卉市場為突破口，在全省推動形成一批鮮花、蔬菜交易集散地，實現(xiàn)就地檢驗出關，有效降低鮮花、蔬菜損耗率。

  21.實施“百展計劃”，每年支持省內(nèi)企業(yè)參加100場國內(nèi)外知名展會，提升“云品”國內(nèi)外市場份額和品牌影響力。支持俊發(fā)新螺螄灣國際商貿(mào)城申報市場采購貿(mào)易試點。

  22.爭取國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)試點建設，建立寶玉石、綠色食品、酒類等專業(yè)貿(mào)易平臺，完善保稅倉儲、貿(mào)易物流、展示銷售、供應鏈金融等專業(yè)化服務功能，打造輻射西南、服務全國的南亞東南亞進口商品集散地。

  23.探索構(gòu)建跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)進口貿(mào)易智慧通關新模式。支持昆明建設進口商品展銷中心和特色街區(qū)，在沿邊口岸城市打造若干進口商品展銷平臺。

  24.促進邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。突出邊民在互市貿(mào)易中的主體地位，提升邊民及邊民組織參與互市貿(mào)易的便利性和能力。因地制宜設置互市市場，完善基礎設施建設。爭取將邊民生活必需、有利于提高邊民生活水平的物品納入準入范圍。支持開展互市交易結(jié)算系統(tǒng)建設。鼓勵互市商品就地加工增值。

  （三）大力發(fā)展跨境電商

  25.加快推進中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，爭取在區(qū)內(nèi)適用跨境電商零售進口監(jiān)管過渡性政策，把昆明建設成為區(qū)域性跨境電子商務中心、交易中心、運營中心、結(jié)算中心和大數(shù)據(jù)中心。

  26.鼓勵省內(nèi)電商企業(yè)與國內(nèi)外知名電商企業(yè)合作，引進先進經(jīng)營理念和管理模式，培育我省跨境電商知名品牌。

  27.爭取開展跨境電商“網(wǎng)購保稅＋線下自提”新模式試點。通過完善風險監(jiān)測和商品追溯體系等，推進跨境電商進口監(jiān)管模式創(chuàng)新。

  28.積極布局海外倉、體驗店、配送網(wǎng)店，推進跨境物流與跨境電商深度融合。

  29.加強跨境電商公共服務平臺建設，提高昆明機場跨境電商直購監(jiān)管中心和昆明、磨憨國際快件監(jiān)管中心運營水平。支持瑞麗跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設。

  （四）大力吸引優(yōu)質(zhì)外資集聚

  30.全面落實國家有關外商投資準入特別管理措施（負面清單）。統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和價值鏈中高端的引進培育。

  31.實施精準招商、定向招商和市場化招商，鼓勵外資并購投資，加大對港臺及日韓、歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的招商引資力度，積極引進知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和高科技企業(yè)入滇發(fā)展。

  32.對新設或增資的重點外資項目、跨國公司總部或地區(qū)總部、外資研發(fā)機構(gòu)等，按照“一項目一議”方式給予重點支持或獎勵扶持。

  33.積極吸引世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、金磚銀行等國際金融組織和機構(gòu)來滇開展業(yè)務。

  34.強化僑務、臺企引資協(xié)調(diào)服務，進一步吸引僑商、臺商來滇投資興業(yè)。

  35.按照中央統(tǒng)一部署逐步推進非居民享受稅收協(xié)定待遇資料備查工作，落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。

  （五）服務和規(guī)范企業(yè)對外投資合作

  36.制定我省對外投資三年行動計劃，建立對外投資重大項目滾動實施機制和聯(lián)合服務機制。

  37.持續(xù)提升我省企業(yè)國際化經(jīng)營能力和水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)起組建各類走出去聯(lián)合體、戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)基金。

  38.積極做好國家國別投資稅收指南更新發(fā)布后的相關工作，落實境外投資所得稅收抵免政策。

  39.規(guī)范我省企業(yè)在境外投資合作經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意生態(tài)環(huán)境保護，履行社會責任，成為合作共建的形象大使。

  40.高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，提高企業(yè)境外投資合作安全保障和應對風險能力。

  三、打造開放包容新平臺

  （一）提升城市綜合性平臺能級

  41.高標準規(guī)劃建設昆明區(qū)域性國際中心城市，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引世界500強、中國500強企業(yè)和科研機構(gòu)在昆明設立區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能機構(gòu)，切實增強昆明在全省擴大和深化對外開放中的核心引領作用。

  42.支持滇中新區(qū)建設成為開放發(fā)展更有作為、科技創(chuàng)新實力彰顯、綠色發(fā)展凸顯特色、市場活力充分釋放、和諧共享成為典范的全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

  43.支持大理、蒙自、昭通等區(qū)域性中心城市加快發(fā)展，打造國際經(jīng)濟走廊重要節(jié)點。支持瑞麗、勐臘（磨憨）、河口、騰沖等特色邊境口岸城市建設，增強沿邊開放窗口示范作用。

  （二）發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革開放排頭兵作用

  44.整合優(yōu)化全省開發(fā)區(qū)，著力提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度和開放度，以一流的平臺聚集一流的國際生產(chǎn)要素，打造高質(zhì)量外來投資集聚地。

  45.加快紅河、昆明綜合保稅區(qū)建設，在有條件的州、市積極申報新建綜合保稅區(qū)，把綜合保稅區(qū)建設成為保稅物流、保稅加工和生產(chǎn)性服務貿(mào)易平臺。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅維修業(yè)務，鼓勵有條件的區(qū)外企業(yè)開展高附加值、高技術含量、無污染產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務。爭取對在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進口飛機等大型設備涉及跨關區(qū)的，根據(jù)實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。

  46.切實發(fā)揮好瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)沿邊開放綜合平臺功能。

  47.著力推進中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設，實現(xiàn)圍網(wǎng)封關運行，推動建立中老多層級跨境經(jīng)濟合作區(qū)聯(lián)動機制。積極促成設立中緬、中越邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)。進一步支持臨滄、騰沖等邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設。鼓勵注冊地和主要生產(chǎn)地均在邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)且符合條件的內(nèi)外資企業(yè)申請上市。建立健全與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)對接機制，在園區(qū)品牌、規(guī)劃設計、運營管理等方面開展深度合作，推進跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索“飛地經(jīng)濟”模式。

  （三）鼓勵合作共建國際產(chǎn)能合作境外園區(qū)

  48.支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，聯(lián)合國內(nèi)外企業(yè)共商共建緬甸皎漂工業(yè)園區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)和緬甸曼德勒繆達工業(yè)園區(qū)云南產(chǎn)業(yè)園、緬甸密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等境外園區(qū)，打造一批綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工、物流等境外產(chǎn)業(yè)基地。

  （四）提升國際經(jīng)貿(mào)合作平臺作用

  49.打造“永不落幕的南博會”。建設一站式交易促進服務平臺，為南亞東南亞國家商品和服務進入中國市場提供多渠道、多模式、多元化的服務；允許展會展品提前備案，以擔保方式放行展品，展品展后結(jié)轉(zhuǎn)進入保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷；探索建立展示交易的常態(tài)化制度安排，支持開展保稅展示展銷常態(tài)化運行，允許展品展后在海關批準的保稅場所常年展示展銷，并由展銷企業(yè)集中辦理繳納稅款等手續(xù)。

  50.進一步發(fā)揮中國昆明進出口商品交易會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會等大型國際展會功能。繼續(xù)辦好各類邊交會、民族節(jié)慶展演等活動。

  51.著力打造中國—南亞合作論壇、中國—東南亞合作論壇新平臺，籌劃舉辦中緬、中老泰經(jīng)濟走廊合作論壇。

  四、強化金融服務新支撐

  （一）深化沿邊金融綜合改革

  52.積極爭取國家批準沿邊金融綜合改革試驗區(qū)延長試驗期限、擴大試驗區(qū)范圍、增加試驗內(nèi)容。

  53.積極配合做好國家層面與越南、老撾、緬甸等周邊國家簽署貨幣、結(jié)算等有關金融合作協(xié)議的相關工作。

  54.支持國家金融監(jiān)管部門駐滇機構(gòu)、我省金融監(jiān)管部門加強跨境合作交流，推動建立多雙邊協(xié)商和信息交流機制。加快建立區(qū)域性股權市場。

  （二）創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務

  55.持續(xù)推動人民幣跨境結(jié)算從經(jīng)常項目向資本項目延伸，支持使用人民幣進行跨境投資，鼓勵境內(nèi)銀行依法為境外項目提供人民幣貸款業(yè)務。

  56.推進跨境人民幣結(jié)算通道建設，進一步推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)在跨境結(jié)算中的應用，鼓勵境內(nèi)外銀行間建立代理結(jié)算關系。探索非現(xiàn)金支付工具跨境使用。支持開展非居民現(xiàn)金存取現(xiàn)業(yè)務。

  57.以人民幣兌換泰銖、老撾基普、越南盾等貨幣為突破口，推進人民幣對非主要國際儲備貨幣的柜臺和區(qū)域掛牌業(yè)務。積極爭取在省內(nèi)設立非主要國際儲備貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運中心。

  （三）拓展跨境金融業(yè)務合作

  58.充分利用瀾湄合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作等機制，依法合規(guī)推動符合條件的省內(nèi)金融機構(gòu)到境外設立分支機構(gòu)。

  59.支持國內(nèi)銀行駐滇機構(gòu)加強與本行海外機構(gòu)對接，共同向總行爭取將南亞東南亞相關業(yè)務落地我省。鼓勵符合條件的外資金融機構(gòu)來滇設立分支機構(gòu)或投資入股省內(nèi)法人金融機構(gòu)，充分發(fā)揮外資銀行在滇機構(gòu)作用，爭取其母行授權與省內(nèi)中資銀行采取聯(lián)合授信或銀團貸款等方式為境內(nèi)外重大合作項目提供融資服務。

  60.加強多雙邊跨境保險合作，為進出口貿(mào)易、境外投資提供多元化保險服務。

  五、架設人文交流新橋梁

  （一）擴大科技跨境合作

  61.加強與發(fā)達國家的科技合作，主動服務和融入“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，在科技創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)移與示范、共建聯(lián)合實驗室、科技人才培訓等領域不斷提升與南亞東南亞國家的合作水平。

  62.全面實施中國—南亞科技伙伴計劃，深入推進中國—南亞科技轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟創(chuàng)新中心建設，充分發(fā)揮中國—南亞東南亞國際技術轉(zhuǎn)移交易平臺作用。加快推進中老、中緬、中斯（斯里蘭卡）外向型公共技術服務平臺和海外農(nóng)業(yè)科技示范園建設。邀請亞非杰出青年科學家來滇訪學工作。

  （二）擴大教育跨境合作

  63.爭取國家增加我省中國政府獎學金培養(yǎng)院校數(shù)量和獎學金名額，擴大來滇留學生規(guī)模，提升“留學云南”品牌影響力。

  64.探索中外合作辦學新機制，推進學分互認、學科共建等深度合作，進一步辦好云南—南亞東南亞教育合作論壇、瀾湄國際職業(yè)學院、滇泰教育交流合作會議，定期組織我省高校赴周邊國家舉辦教育展或推介會。

  65.推進周邊國家孔子學院（課堂）建設，把“漢語橋”世界中學生中文比賽打造成為漢語國際推廣的精品賽事。

  66.發(fā)揮好面向南亞東南亞華文教育中心作用。

  （三）擴大衛(wèi)生跨境合作

  67.加快建設昆明國際診療保健中心，為周邊國家提供高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務。支持重點邊境口岸城市醫(yī)院依法設立涉外專家門診。拓展與老撾北部各省醫(yī)療合作，打造涉外醫(yī)療服務合作模式的典范。

  68.建設昆明區(qū)域性國際疾病預防控制中心，承擔面向南亞東南亞國家的疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作。深入推進瀾滄江—湄公河跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作。

  69.持續(xù)推進“光明行”、“愛心行”等國際公益醫(yī)療活動。支持中醫(yī)藥健康服務國際合作基地和中醫(yī)海外中心建設。提升中國（云南）—南亞東南亞國家醫(yī)院院長論壇、大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇、金橋國際醫(yī)療會議等交流合作平臺的影響力。

  （四）擴大文化跨境合作

  70.擴大云南文化產(chǎn)業(yè)博覽會的影響力，提升亞洲微電影藝術節(jié)、中緬胞波狂歡節(jié)等活動水平。深入實施國門文化建設工程。發(fā)揮好緬甸仰光、柬埔寨金邊中國文化中心作用，推進中柬文化創(chuàng)意園建設，支持在周邊國家建設華文書局、中華鄉(xiāng)愁書院。擴大“文化中國·七彩云南”、“七彩云南·文化周邊行”覆蓋面。

  71.打造好“跨國春晚”、“香格里拉·和諧之花”等外宣名片，實施好“邊境之窗”等外宣工程。深入推進與大湄公河次區(qū)域國家媒體交流互訪、“一帶一路”媒體采訪交流等活動。策劃舉辦緬甸中國云南文化周等活動。加大我國地面數(shù)字電視（DTMB）融合互聯(lián)網(wǎng)電視項目在周邊國家的推廣運用力度。

  （五）加強地方公共管理跨境合作

  72.積極爭取瀾湄合作國際秘書處落地云南。完善國際友城布局，積極拓展與發(fā)達國家交往渠道，著力推動地方政府高層交往。爭取國家安排更多南亞東南亞國家政黨干部到我省培訓，將省委黨校、云南民族干部學院建設成為面向南亞東南亞國家政黨干部培訓基地。

  73.支持省內(nèi)新型智庫、研究機構(gòu)等與周邊國家開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。

  74.加強與周邊國家在生物多樣性保護、水資源及防洪減災等方面的跨境合作。

  75.爭取國家將更多的周邊援助項目交由我省實施，以政府購買服務等方式鼓勵引導我省社會組織走出去開展民間援助。

  76.充分發(fā)揮瀾滄江—湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心、國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心作用，加強在跨境禁毒、“平安航道”聯(lián)合掃毒行動、瀾滄江—湄公河聯(lián)合巡邏等領域的安全執(zhí)法合作。

  六、構(gòu)筑互聯(lián)互通新樞紐

  （一）構(gòu)筑跨境綜合交通樞紐

  77.盡快實施昆明國際航空樞紐改擴建工程，重點新開加密南亞東南亞和中東的國際航線，實現(xiàn)南亞東南亞主要城市全覆蓋，推動新開國際全貨機航班，為我省跨境合作提供便捷的“空中走廊”。

  78.積極推進中緬、中緬印、中老泰、中越國際運輸大通道建設。大力推進臨滄至清水河、騰沖至猴橋等縣域高速公路“能通全通”工程建設，加快大理至瑞麗、玉溪至磨憨等鐵路建設，積極推進臨滄至清水河、芒市至猴橋等鐵路前期工作并盡早開工建設。強化高速公路、鐵路與重點口岸的銜接。積極主動配合國家推動中緬瑞麗至曼德勒至皎漂（仰光）、中越河口至海防等境外公路和鐵路前期工作。

  79.加快推進瀾滄江—湄公河航道二期整治工程前期工作。

  80.推動形成以昆明國際綜合交通樞紐為中心，大理樞紐為次中心，曲靖、紅河、普洱、文山等城市及瑞麗、磨憨、河口等口岸樞紐為支撐的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。

  （二）構(gòu)筑跨境物流樞紐

  81.加強跨境物流與國際大通道、國內(nèi)綜合交通運輸體系的銜接，打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，建設面向南亞東南亞國家的跨境物流樞紐。

  82.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”融合發(fā)展，建設各物流樞紐綜合信息服務平臺，建立樞紐間平臺互聯(lián)互通機制。

  83.培育引進一批資源整合能力強、運營模式先進的“旗艦式”樞紐運營企業(yè)和跨境物流企業(yè)，著力優(yōu)化我省物流產(chǎn)業(yè)市場主體結(jié)構(gòu)。

  84.支持省內(nèi)龍頭物流企業(yè)在周邊國家設立分支機構(gòu)，參與當?shù)匚锪骰A設施建設，增強本地化經(jīng)營能力。

  85.積極配合國家層面盡快簽訂中老泰、中緬汽車運輸協(xié)定。

  86.推動中歐班列昆明鐵路場站申請列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃并實現(xiàn)臨時開放。積極參與國際貿(mào)易陸海新通道建設，著力推進國際集裝箱鐵公海聯(lián)運，打造我國西部經(jīng)云南抵達周邊國家和印度洋最便捷的跨境貿(mào)易物流大通道。

  （三）構(gòu)筑跨境能源樞紐

  87.加強與周邊國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的對接，建設區(qū)域性國際能源互聯(lián)網(wǎng)，積極擴大電力國際貿(mào)易范圍和規(guī)模。積極參與籌建瀾滄江—湄公河電力合作中心。

  88.著力推動中老、中緬、中越、中老泰、中緬孟等高等級電力互聯(lián)互通項目前期工作并盡快開工建設。加強區(qū)域電網(wǎng)建設和升級改造合作，科學有序推進與周邊國家水電資源合作開發(fā)利用。

  89.促進建立完善與周邊國家多雙邊、多層級的能源合作機制，在政策溝通、能力建設、監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面加強合作。

  （四）構(gòu)筑國際通信樞紐

  90.提升電信昆明區(qū)域性國際通信出入口局作用，加快移動、聯(lián)通出入口局建設，積極承接國內(nèi)與南亞東南亞國家的話音服務，豐富疏通國際通信業(yè)務種類。爭取國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務落地昆明。持續(xù)擴容中緬、中老跨境光纜，推動建設中越河口—老街跨境國際通信線路。適度超前建設省內(nèi)通信網(wǎng)絡，爭取在昆明率先推進5G商用試點。加快推進電子政務、電子商務等終端應用對互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）的支持。

  七、營造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境

  91.著力推動構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制機制，進一步理順政府內(nèi)部、政府與社會、政府與企業(yè)的關系，以“最多跑一次”為目標，在對外開放領域深化推進放管服各項改革。

  92.切實提高行政審批和服務的透明度和便利度，嚴厲打擊邊境地區(qū)黑惡勢力和走私犯罪，著力構(gòu)建親清新型政商關系，大幅提升企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的獲得感。

  93.制定《云南省行政審批告知承諾管理辦法》，實施“事前承諾＋事后檢查”為主的審批管理新方式。

  94.推進“誠信云南”建設，構(gòu)建以信用承諾、信用公示、聯(lián)合懲戒為核心的信用監(jiān)管體系。

  95.深入實施興邊富民、守邊固邊工程，讓邊境地區(qū)各族群眾在新一輪對外開放中得到更多獲得感、幸福感、安全感，不斷夯實沿邊開放基礎。

  96.深入推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件“三合一”審判工作，不斷提高知識產(chǎn)權案件審判質(zhì)量和效率。

  97.統(tǒng)籌進出口雙向監(jiān)管，深化中國制造海外形象維護“清風”行動，加強部門執(zhí)法協(xié)作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。

  98.優(yōu)化專利資助政策，加大對高質(zhì)量專利和獲得國外授權發(fā)明專利的支持力度。開展出口優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權保護“龍騰”專項行動，擴大重點企業(yè)范圍。

  99.把2019年作為我省營商環(huán)境改革提升年，以打造投資環(huán)境最便利、政府服務最高效、服務管理最規(guī)范、法治環(huán)境最完善為核心，集中推出一批務實管用的改革措施，力爭通過3年左右的努力，全省營商環(huán)境和競爭力指標達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。

  100.堅持正確的選人用人導向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制，構(gòu)建更加開放的引才機制，全面提升人才服務水平，大力推進多層次對外開放人才隊伍建設。加快建設一支具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、創(chuàng)新管理能力和熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的開放型干部人才隊伍。加強與國內(nèi)外高水平智庫交流合作，切實提高中國（昆明）南亞東南亞研究院等智庫、研究機構(gòu)建設水平，加快培養(yǎng)一批有國際影響力的南亞東南亞研究人才隊伍。充分發(fā)揮我省高校越、老、緬、柬、泰、印地等語言教學優(yōu)勢，大力培養(yǎng)非通用語言人才。實施開放型經(jīng)濟人才中長期培訓計劃，構(gòu)建一支懂法律、善經(jīng)營，能夠適應和促進外經(jīng)外貿(mào)外資新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的國際化、創(chuàng)新型專業(yè)人才隊伍。

信息來源：云南省人民政府網(wǎng)