近年來，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)借力“放管服”改革東風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸領(lǐng)域“放管服”改革，有效地促進(jìn)了全省道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“減”字當(dāng)頭，全面松綁

下放行政審批權(quán)限。一是將我省機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)行政許可權(quán)下放至州、市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。二是下放以及減少旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的審批層級(jí)。出臺(tái)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，旅游客運(yùn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求自主確定運(yùn)力投放和車型結(jié)構(gòu)配置，將省際、市際、縣際和縣內(nèi)旅游客經(jīng)營(yíng)范圍由原來的三級(jí)許可改為一次性許可給企業(yè)，下放至州市道路運(yùn)輸管理部門許可。三是2018年7月28日根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，全面取消機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可。

全面清理從業(yè)資格證件。一是取消了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)負(fù)責(zé)人、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核人員從業(yè)資格，涉及全省549家機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是全面取消了道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站經(jīng)理人、道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)經(jīng)理人、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維修經(jīng)理人和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)經(jīng)理人等4個(gè)專業(yè)的經(jīng)理人資格認(rèn)定，涉及3600余名從業(yè)人員。三是取消了機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證件，涉及全省2萬余戶汽車維修企業(yè)和11萬余名機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)人員。四是取消了機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證，涉及近4萬名機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)從業(yè)人員。

落實(shí)“放管服”要求，修訂《云南省道路運(yùn)輸條例》，擬取消備案3項(xiàng)。《云南省道路運(yùn)輸條例》于2009年頒布實(shí)施，共58條，為更好服務(wù)我省道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)“放管服”要求，2017年開始修訂部分條款，現(xiàn)已由省政府常務(wù)會(huì)通過并上報(bào)省人大審議，其中取消備案3項(xiàng)，即擬取消從事貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、搬運(yùn)裝卸等道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的備案，貨運(yùn)外省籍貨運(yùn)車輛異地駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的備案，包車客運(yùn)車輛回程載客備案。

縮減行政許可時(shí)限，簡(jiǎn)化行政許可流程。將省、市級(jí)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)，國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)這兩項(xiàng)許可時(shí)限由20個(gè)工作日縮減為13個(gè)工作日。實(shí)施網(wǎng)上審批工作試點(diǎn)，從而節(jié)約行政許可時(shí)間成本。簡(jiǎn)化行政許可流程，實(shí)施一站式行政許可，實(shí)施重大行政許可會(huì)商制度，實(shí)施重大行政執(zhí)法合法審查制度，規(guī)范行政許可行為，提高行政行為效率。

做優(yōu)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展

提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)有效供給。一是開展客運(yùn)定制化服務(wù)試點(diǎn)。以別克商務(wù)GL8車型為主，開展“商務(wù)快客”不定線、不定班，預(yù)約式班線定制化客運(yùn)服務(wù)。二是拓展旅游客運(yùn)車輛服務(wù)范圍。將旅游客運(yùn)并入包車客運(yùn)許可，使旅游客運(yùn)車輛在為團(tuán)體旅游提供服務(wù)的同時(shí)，還可為商務(wù)用車、通勤用車、個(gè)人包車、團(tuán)體包車、公務(wù)用車等提供服務(wù)。改革客運(yùn)服務(wù)模式。三是推動(dòng)《云南省道路運(yùn)輸條例》修訂工作，改革班車客運(yùn)傳統(tǒng)服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以自主選擇客運(yùn)站；改革原來的省、市際班線中途不設(shè)?？空镜囊?guī)定，更好地因地制宜服務(wù)群眾出行便捷；引導(dǎo)車型小型化、多樣化，便于滿足個(gè)性化、定制化、差異化出行需求。改變定時(shí)、定點(diǎn)、定班、定時(shí)發(fā)車模式，改為預(yù)約、上門服務(wù)等更為人性化的服務(wù)模式。

發(fā)展網(wǎng)約車服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)管理。一是出臺(tái)完善改革新政。全省已有13個(gè)州市出臺(tái)和明確了深化出租汽車改革政策措施,全省129個(gè)縣(市區(qū))已有74個(gè)(含21個(gè)不單獨(dú)出臺(tái))出臺(tái)和明確了深化出租汽車改革具體政策措施。二是網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展迅速。目前在我省開展業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司主要有滴滴、神州、易道、首汽、呼我出行等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)各網(wǎng)約車平臺(tái)注冊(cè)車輛數(shù)約50萬輛，日均開展運(yùn)營(yíng)運(yùn)單數(shù)約10萬運(yùn)次。同時(shí)我省“途途行、保交行、滇都之約、旅程約車、叮功出行、昭陽出行、云能行、云滴出行、BUS365”共9個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)已獲我省線上能力認(rèn)定。另外已通過“交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)”數(shù)據(jù)接入測(cè)試的網(wǎng)約車平臺(tái)3戶，其中1戶已在申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)線上能力認(rèn)定。

駕駛培訓(xùn)實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)收費(fèi)，健全誠(chéng)信體系建設(shè)。

一是建立省級(jí)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，為我省全面推行“計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)”工作提供了技術(shù)保障。截止目前，已安裝使用計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)556戶，提供“計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)”模式的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)514戶，接入省級(jí)計(jì)時(shí)培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)556戶，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式改革工作覆蓋率完成90.6%。基本實(shí)現(xiàn)學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。二是建立健全駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。開發(fā)了云南省機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)公眾服務(wù)平臺(tái)，該系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)車型、規(guī)模、場(chǎng)地、服務(wù)模式、服務(wù)承諾、教練員隊(duì)伍、學(xué)員評(píng)價(jià)、投訴、質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等情況全方位進(jìn)行展示，學(xué)員可以通過平臺(tái)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的教學(xué)與服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和投訴。

降本增效，釋放活力

加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革，努力實(shí)現(xiàn)“三檢合一”目標(biāo)。我省已完成全省綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)的軟件修改工作，已能滿足“兩檢合并”的功能要求，各綜檢機(jī)構(gòu)在完成檢測(cè)系統(tǒng)修改調(diào)試后，正逐步實(shí)現(xiàn)“兩檢合并”的第一步目標(biāo)，即檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。2018年7月底全省已有68戶綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備“三檢合一”能力；有9戶綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備安檢和綜檢“兩檢合一”能力。自2017年3月1日起，我省普通貨運(yùn)車輛已實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域內(nèi)跨州市異地綜合性能檢測(cè)、異地辦理車輛綜檢簽章業(yè)務(wù)，無需辦理任何委托手續(xù)。

減少收費(fèi)，釋放企業(yè)活力。一是制定并出臺(tái)對(duì)辦理使用云南省ETC“云通卡”交費(fèi)的貨車用戶給予20%的高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠的政策。2017年10月到2018年7月優(yōu)惠車輛通行費(fèi)8.97億元。二是落實(shí)國(guó)家和云南省的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠通車”政策，在國(guó)家《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》的基礎(chǔ)上，增加了36個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種，目前已經(jīng)有12個(gè)大類近300多個(gè)品種享受綠色通道免費(fèi)政策。2017年1月到2018年7月免收車輛通行費(fèi)36.07億元。三是對(duì)從事跨境物流業(yè)務(wù)的運(yùn)輸車輛，給予高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠，按照3類及3類以上車型統(tǒng)一按照3類車型的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。2017年1月到2018年7月優(yōu)惠車輛通行費(fèi)0.99億元。四是制定減稅降費(fèi)措施。印發(fā)了《云南省收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開具工作實(shí)施方案》，于2017年12月31日實(shí)現(xiàn)高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開具，2018年6月30日實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開具。五是開展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)，對(duì)辦理使用ETC“云通卡”的7座及以下小型客車在通行昆明南連接線高速公路時(shí)，給予該路段30%的通行費(fèi)優(yōu)惠。六是從2016年10月起，取消國(guó)際道路運(yùn)輸相關(guān)單證費(fèi)用(含經(jīng)營(yíng)許可證15元；國(guó)際汽車運(yùn)輸行車許可證3元；國(guó)際道路旅客運(yùn)輸行車路單4元；國(guó)際道路汽車貨物運(yùn)單3元；國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志3元)。

積極推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升道路貨運(yùn)物流效率。一是開展無車承運(yùn)人試點(diǎn)。上報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)云南能投物流有限責(zé)任公司等5戶為無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)。建立無車承運(yùn)人監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告定期上報(bào)。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)，共整合社會(huì)車輛1萬余輛，完成運(yùn)單163279單，貨運(yùn)量365.07萬噸，運(yùn)費(fèi)55227.43萬元。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)。目前全省道路物流公共信息平臺(tái)擁有駕駛員會(huì)員13余萬戶，物流企業(yè)2000余戶，車源信息19余萬條。三是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)國(guó)家第一、二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程按照實(shí)施方案有序建設(shè)，目前云南騰晉多式聯(lián)運(yùn)示范工程、寶象物流公司多式聯(lián)運(yùn)示范工程已完成投資5億元。四是推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求及《云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施》，制定工作細(xì)則，細(xì)化責(zé)任措施，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和協(xié)同落實(shí)好高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，為云南打造世界一流綠色食品牌提供運(yùn)輸服務(wù)保障。

信息來源：云南省交通運(yùn)輸廳